根據市委統一部署，2022年10月18日至12月2日，市委第一巡察組對遂寧興業集團黨委進行了巡察，2023年3月10日，市委第一巡察組向遂寧興業集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察反饋問題集中整改進展情況予以公布。
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委要求情況方面
1.用習近平國有企業改革發展和黨建論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作不夠。
（1）傳達學習不及時、聯系實際不到位。興業集團黨委未將習近平總書記關于國資國企領域重要講話和指示批示精神明確納入《興業集團黨委及各級基層黨組織“第一議題”制度》學習內容。2020年成立至今，未組織開展系統性培訓學習。中心組理論學習班子成員討論發言結合經營發展和業務實際深入研討少，將理論融入中心工作不夠。
整改情況：一是修訂并印發集團公司《“第一議題”學習制度》（遂興業黨委〔2023〕51號），將習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設等重要講話、重要文章、重要指示批示精神作為學習的重要內容，組織“第一議題”學習16次，深化學習與中心工作的聯系，推動學習成效轉化為促進工作的強大動力。二是制定印發《黨員學習教育培訓實施方案》（遂興業黨委〔2023〕49號），持續健全完善集團黨員學習教育培訓體系，組織黨員干部職工120人次參加市委組織部“遂州干部教育大講堂”，市國資委“提能鑄魂”學習班、基層黨組織書記培訓班，專題學習黨的二十大精神以及習近平總書記系列重要論述精神，積極營造重學習、講政治的良好氛圍。三是嚴格落實執行“第一議題”制度、理論學習中心組學習制度，聚焦學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想對直屬企業進行集中抽查檢查2次。圍繞黨建引領企業發展、直屬企業戰略重組和專業化整合、數字經濟產業園建設等重點方面，結合中、省、市相關要求制定《在全集團大興調查研究的實施方案》（遂興業黨委〔2023〕55號），進一步促進作風轉變、能力提升、問題解決和工作落實。
（2）政治理論學習安排缺乏科學性，重點篇目聚焦不夠。年度理論學習計劃過于宏觀，結合實際突出重點不夠，圍繞主責主業持續學、全面學、深入學不夠。
整改情況：一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，根據《2023年省部級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》《2023年全市黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》相關要求，以習近平總書記關于國有企業改革和黨的建設重要論述、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想為學習重點內容、重點篇目，科學制定集團公司《2023年黨委理論學習中心組專題學習計劃》（遂興業黨委〔2023〕43號），圍繞學習貫徹習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上重要講話精神、省委十二屆三次全會精神等主題，組織開展黨委理論學習中心組集中學習3次，黨委理論學習中心組成員結合分管領域就黨建引領業務發展、深化企業改革、推進重大項目等方面進行了研討發言。二是堅持把學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，深入學習領會講話的豐富內涵、精神實質、實踐要求，通過黨委會“第一議題”學習總書記重要講話、重要指示精神21篇，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、引領發展。三是堅持精心謀劃學、豐富形式學、學用結合學，邀請樂山市委黨校教授專題宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，為扎實開展主題教育活動夯實思想基礎。圍繞集團業務發展重點方向，組織黨員干部參加“遂寧市國有企業與金融資本深度融合專題研討班”“遂寧市國企改革與高質量發展專題培訓班”，先后組織前往“陳子昂詩廉文化基地”“楊尚昆故居”“鄧小平故里”等紅色教育基地開展實地教學，多種形式改進和優化了學習方式，進一步增強學習的吸引力、針對性和實效性。
整改進度：第（1）（2）項已完成并長期堅持。
2.把黨的領導融入公司治理各環節、嵌入公司治理結構中還有差距。
（1）黨的領導核心作用發揮不充分。黨的全面領導未落實到公司治理各層級，黨組織在重大決策事項中履行決定權、把關權、監督權不到位，有的“三重一大”事項決策程序滯后或未經集體研究討論。直屬企業在加強黨的領導、推動黨的建設方面存在層層衰減的問題，黨組織的領導地位和核心作用發揮參差不齊。
整改情況：一是毫不動搖堅持和加強黨的領導，充分發揮集團公司黨委“把方向、管大局、保落實”作用，2023年召開集團公司黨委會（擴大）會議16次，研究審議生產經營、黨內活動等重大事項229項、引領集團上下不折不扣貫徹落實黨中央和省委、市委各項決策部署要求。二是深化對“兩個一以貫之”的理解和認識，系統謀劃、頂層設計，不斷完善黨的領導融入公司治理機制，全面落實“黨建入章”工作要求，組織開展“黨建入章”回頭看專項行動，集團公司本部及直屬企業100%完成“黨建入章”內容修改，切實維護黨在國有企業中的領導地位和核心作用。三是進一步梳理“三重一大”事項執行落實情況，由紀檢監察部門牽頭，針對直屬企業“三重一大”事項決策程序開展專項監督檢查2次。按照“三重一大”相關制度規定，修訂完善集團公司黨委會議事規則、梳理黨委前置研究和研究決定事項清單，下發《關于印發〈黨委會議事規則〉〈黨委前置研究和研究決定事項清單〉的通知》（遂興業黨委〔2023〕56號），切實發揮黨組織靠前指揮、把關定向作用。
（2）議事決策機制不健全。未對照“四個是否”的把關要求厘清并處理好黨委與董事會、監事會、經理層之間的關系，各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制尚未完全形成。
整改情況：一是堅持把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，2023年召開集團公司黨委會（擴大）會議16次，研究審議生產經營、黨內活動等重大事項229項，下發《關于印發〈黨委會議事規則〉〈黨委前置研究和研究決定事項清單〉的通知》（遂興業黨委〔2023〕56號），切實將完善法人治理結構和加強黨的建設有機融合。二是修訂完善董事會議事規則、總經理辦公會議事規則，下發《關于印發〈董事會議事規則（修訂）〉〈總經理辦公會議事規則（修訂）〉的通知》（遂興司發〔2023〕34號），進一步厘清各治理主體權責邊界，構建完善科學高效、運轉協調、有效制衡的治理機制，持續激發釋放經營活力。三是進一步深化完善企業法人治理機構，加強董事會建設。在董事會下設戰略投資與預算委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險控制委員會等4個專門委員會，建立健全權責明確、分工科學的董事會架構。四是專責專人負責董事會、總經理辦公會相關工作，嚴格遵照議事規則，切實發揮職能、高效執行，結合年度經營目標考核工作加強對相關直屬企業“三會一層”履職情況的考核監督，持續推進集團公司治理體系和治理能力現代化。
整改進度：第（1）（2）項已完成并長期堅持。
3.貫徹落實重大決策部署不到位。
（1）推動勞動、人事、分配制度改革力度不夠。定崗定員定責的人員職級管理體系不完善，績效考核體系簡單粗糙，薪酬制度陳舊落后，“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制尚不健全。
整改情況：一是根據市國資委《國企改革深化提升年工作要點》精神，成立改革重組籌備工作組，自上而下，壓緊壓實層層責任，全面深入推進改革各項重大決策部署工作落地落實。二是根據集團公司功能定位和戰略重組規劃，制定《遂寧興業集團總部改革實施方案》，進一步優化調整集團公司內設機構及崗位編制，逐步將經營性業務下沉專業子公司，解決架構定位不清、部門偏多、職能交叉問題，并同步組織開展《部門職能職責》《崗位說明書》修訂編制工作。三是突出“強激勵、硬約束”，堅持“以崗定薪、崗變薪變、優績優酬”原則，推動薪酬、績效激勵體系建設，在全員績效考核、全面薪酬改革、市場化協議選聘、三定方案等制度方面進一步完善，形成全面績效管理、市場化薪酬激勵體系基本框架，搭建起直屬企業組織績效考核體系基本內容，待全集團戰略重組改革后同步推進落實。四是指導直屬企業梳理完善三項制度體系，逐步推動直屬企業優化內設機構和人員編制，持續規范公開招聘、中層干部競聘上崗、一般員工雙向選擇等工作。其中，豐發擔保集團新制定《薪酬管理及績效考核辦法（試行）》，商運集團籌備組新擬定《人事管理辦法（試行）》《基層勞動用工管理辦法（試行）》，數字產業集團擬定《職業經理人管理暫行辦法》。五是按照《遂寧興業集團直屬企業改革實施方案》同步推動落實集團公司內設機構及崗位調整、全面績效管理、市場化薪酬激勵等前期工作。
（2）推動企業提質增效力度不夠。實施戰略性重組、專業化整合并購、“兩非”剝離等方面落實不細、督導不力，全面補齊短板、優化產業結構、提升核心競爭力效果不明顯，直屬企業整體盈利能力較弱。
整改情況：為加快推動企業提質增效、優化產業結構布局、提升市場核心競爭力，彌補直屬企業“小散弱”的缺點，集團公司對直屬企業現狀進行深入分析，啟動新一輪的戰略重組改革。一是為加強直屬企業戰略重組改革統籌管理，有序推進戰略重組工作開展。集團公司印發了《關于成立部分直屬企業改革重組籌備工作組的通知》，組建直屬企業改革籌備組，將任務責任落實到具體責任人。二是制定了《遂寧興業投資集團有限公司直屬企業改革實施方案》并經市國資委黨委會審議通過，現已提交市政府常務會等待審議。三是就直屬企業重組改革進行專題匯報并按照專題會議指示對五大方面進行專題研究，進一步剖析改革思路，形成專題匯報材料。四是優化現有業務板塊，整合備至實業、遂檢公司、順安駕培3家公司業務板塊，組建“遂寧興業商業運營集團有限公司”。調整順邦安防公司主營業務，快速切入數字經濟賽道，組建“遂寧數字產業集團有限責任公司”。完善國豐糧油公司業務布局，在滿足政策性收儲業務的同時，加強鄉村振興、農產品供應鏈、糧油精深加工等業務，組建“遂寧市國豐糧油集團有限公司”。拓展新興業務板塊，為承接重大項目投資，拓展資產經營管理業務，組建“遂寧興業資產投資運營集團有限公司”。為彌補遂寧興業集團建筑產業空白，組建“遂寧興業建筑工程有限公司”。
（3）推動對標競進見實效力度不夠。缺乏敢闖敢試、爭先進位的拼勁闖勁，破題攻堅、銳意開拓不夠。
整改情況：一是認真組織學習傳達遂寧市及市國資委“對標跨越、提質提速、趕超進位”行動動員大會會議精神，積極調動各部室及直屬企業積極性。二是選取與集團區位優勢相近、資源稟賦相似、發展階段相同的企業對標。省內選取眉山天府新區投資集團有限公司，主要對標利潤總額；省外選取江蘇徐州新盛投資控股集團有限公司，主要對標全國百強、資產總額。深度學習兩家企業在開發運營、城市功能配套、新興產業培育、資產經營管理、籌資融資投資等領域的先進經驗。三是結合集團公司戰略發展規劃，從提升企業治理能力、項目投資能力、資產管理水平、財務融資能力、風險防控水平和產業布局六大方面進行深入分析，研究制定了《對標跨越行動2023年實施方案》，明確了行動任務和責任單位，強調了工作要求。
（4）推動重點項目落實力度不夠。重大項目建設統籌安排不夠，破解難題的辦法和手段不多，進度遲緩。
整改情況：一是通過組建專班、倒排工期、順排工序、召開月調度會、周例會、加強資金保障等方式加快推動人才公寓、興蓮中心、公共衛生臨床醫療中心等重點項目建設進度，人才公寓項目預計2023年10月開工、興蓮中心項目預計2023年底前完工、公共衛生臨床醫療中心項 目一期已交付使用。二是制定《關于開展專項檢查工作方案》，由集團公司紀委牽頭對直屬企業招投標、工程建設、物資采購、融資借款擔保、財務管理、談心談話、廉政風險點排查以及“三會一層”治理、商務（公務）接待、公務用車管理、工裝采購、職工活動室建設、網絡安全等情況進行了全覆蓋檢查，共計檢查9次，發現問題57項，并針對發現問題督促各直屬企業立行立改，形成整改報告。三是督促指導數字產業集團加強對接遂寧經開區管委會，推動落實桿塔資產實物及管理運維權移交。目前，遂寧經開區管委會已召開常務會會議同意將桿塔資產實物及管理運維權移交數字產業集團，正在有序開展移交相關工作。
（5）部分國有資產長期閑置。閑置資產處置進度遲緩，未形成實質性有效方案。
整改進度：第（1）（2）（3）（4）（5）項已完成并長期堅持。
4.防范化解重大風險責任未完全落實。
（1）金融與經營風險隱患突出。防范化解不同領域風險的敏銳性不夠、辦法不多，與園區企業相互擔保較多，集團自身區域性債務風險增大。直屬企業中存在現金流不足、代墊資金回款難、資產負債率較高等問題，經營風險壓力增大。
整改情況：一是在集團2023年第十次黨委會（擴大）會議上組織學習《遂寧市市屬國有企業融資及借款和擔保監督管理暫行辦法》（遂府辦函〔2022〕47號）和集團公司《擔保管理暫行辦法》（遂興司發〔2022〕61號）相關規定，增強集團上下債務風險防范意識。二是組織各縣（市、區）、市直園區相關企業開展債務風險防控座談1次，提出分類分區域逐步降低擔保額度，嚴格執行擔保管理制度，嚴格控制新增擔保；對存量債券、項目貸款等到期后不再提供擔保；對融資租賃到期后壓降擔保額度；對集團外擔保到期后融資主體無法落實反擔保措施的，不再提供續擔；對需要多家擔保的融資事項，積極降低擔保戶數。目前，降低2筆融資事項所需擔保戶數（蓬溪眾創和射洪農投融資擔保事項），降低1筆融資事項擔保額度（開達中票擔保額度降低3.5億元），拒絕1筆對外擔保事項（經開區）。三是規范擔保統計口徑，對集團已同意的擔保事項，但融資主體暫未實施融資計劃而未與集團簽訂擔保協議的，集團實際不承擔擔保責任，也不納入實際擔保余額統計。經重新核實，截至5月初，剔除未實際承擔擔保責任的擔保事項（涉及金額44.79億元），集團實際擔保余額為105.36億元。四是完善擔保臺賬核對機制，定期與被擔保主體核對擔保情況，動態掌握被擔保主體融資執行情況，對已提前還款或調整融資期限的，及時簽訂補充擔保合同，并動態更新擔保臺賬。目前，已梳理并函告5家被擔保企業對融資擔保情況進行核對。五是通過推進直屬企業改革重組，整合優化直屬企業業務板塊，徹底改變直屬企業普遍存在的“小散弱”現狀，扎實構建資本布局結構優、產業規模效應強、資源配置效率高、經營效益好的發展格局。改革重組后，集團公司將加強對直屬企業注冊資本金投入，增強直屬企業投融資能力，加大現金流量，降低資產負債率，化解經營風險。目前直屬企業改革重組方案已提交市政府常務會等待審議。
（2）應收款項催收不力。
整改情況：一是修訂出臺《借款管理暫行辦法》，加強借款事項審查，進一步規范借款程序，明確了借款事項管理職責和額度控制，針對借款償還不力、未能按照約定進行及時償還的企業，不再給予借款。二是召開重點借款企業還本付息座談會，督促借款單位按期歸還借款本息，加大應收款項催收力度，截至今年8月24日，集團本部已收回借款本息10.55億元，垃圾PPP項目資本金1644.32萬元，與仁愛投資、金仁科技法定代表人廖斌簽署800.56萬元應收款項限期還款協議。三是指導和督促直屬企業加強財務風險控制，完善資金管理措施，遂檢公司建立《應收未收款項臺賬清單》，全面開展應收款項整改。豐發擔保集團通過限制被執行人高消費，促使被執行人履行還款義務，通過增資擴股增加流動資金，增大融資授信規模，大力發展新業務，增加新的利潤點，與部分銀行業金融機構簽訂銀擔合作意向，共同防控風險，建立銀擔風險分擔機制共控風險。國豐糧油公司購入糧油堅持先貨后款，銷售時堅持先款后貨，嚴禁賒銷，聘請斗城律師事務所對12家無還款計劃的單位和個人走司法程序追收欠款。順邦安防公司已全面清理歷年應收款，已收回8年以上應收款1.6萬元、4年以上應收款0.6萬元，收回2022年應收款項107萬元。
（3）風控管理制度體系不健全。出臺了《風險控制管理辦法（試行）》等制度，但尚未配套完善債務風險防控、日常監測、量化評估、財務評價等制度機制。
整改情況：一是強化風險意識，充分考慮內部風險和外部風險的因素，強化對合同的合法合規性審查，2023年1-8月由合規審計部為內部合同提供《風險識別表》60份，并做好合同編號和臺賬，按月形成《合同簽訂及執行情況臺賬》。二是完善內控制度，2023年4月修訂《風險控制管理辦法》，共7章50條，對集團經營管理和項目投資、非國有企業擔保中的各類風險進行識別、評估，并在資本運營、項目管理、項目退出、非國有企業擔保業務管理中實施動態風險監控。三是舉一反三整治，按照市政府和市國資委最新要求，已修訂集團《擔保管理辦法》《融資管理辦法》《借款管理暫行辦法》《債務風險防控管理辦法》等相關內控規定，逐步構建起較為完善的風控體系，進一步規范集團及直屬企業經營行為，切實防范財務和經營風險。
（4）合規管控不到位。投資風險委員會未實質性建立運行，投資風險由法律顧問或法務風控部提供研究分析和決策參考，風險管控工作效能還需進一步提高?！秲炔繉徲嬛贫取钒l布以來，集團公司未根據集團各項重點工作任務按制度要求提出內審年度計劃、審計重點，內審工作從未開展。集團投資管理、投資監督等制度試行期已過許久未作修改完善。
整改情況：一是提升合規管控意識。持續在集團黨委（擴大）會議上組織會前學法，已學習《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規6次，并形成《會議紀要》；2023年5月，集團本部員工已簽訂《合規承諾書》，企業和個人各保存一份；邀請四川矩衡律師事務所積極參與研究集團改革重組方案、豐發擔保公司擔保代償事項、國豐糧油收購方案等內部投資經營事項，2023年1-8月共出具《法律審查意見書》共46份；已組建投資風險委員會，明確分管領導為投資風險委員會主任，落實職能職責、日常管理等規定。二是完善落實投資管理制度。2023年7月已修訂《投資監督管理辦法》，共8章40條，進一步明確決策權限，強化投后監管，梳理投資項目的申報流程、規范性要件等。2023年7月集團形成《興業集團股權投資項目考察建議方案》，明確調研時間、調研內容、調研分組和工作要求，對四川征信公司等24家企業開展實地調研工作，全面深入了解集團公司及直屬企業股權投資項目的經營情況。三是舉一反三整治。常態化開展內審工作，將審計監督關口前移，已完成《2022年度內部審計工作總結及2023年工作計劃的報告》，并上報市國資委；完成2022年內部控制體系自查專項審計、興學商務中心階段性檢查等工作；2023年4月已完成直屬企業2022年度財務決算、任期經營業績目標、工資總額執行情況審計工作；針對集團改革籌備組的8家子公司重組移交工作，2023年6月已完成審計工作，并發現22個問題，提出22條建議；2023年8月，委托第三方機構開展對中益司法公司常規巡檢工作，目前會計師事務所已進場開展工作，律師事務所已啟動招采流程；2023年8月已完成對集團及直屬企業的2023年上半年內審工作開展情況調查統計，并報送至市審計局；2023年8月，按市政府要求，已向市國資委提交《2023年領導干部經責審計迎檢資料匯編》，包括戰略投資部等6個業務部室的11冊書面資料。
整改進度：第（1）（2）（3）（4）項已完成并長期堅持。
5.意識形態工作抓得不牢。
（1）對意識形態領域工作的重要性認識不夠。興業集團黨委部分成員落實“各級黨委（黨組）領導班子成員應當把意識形態工作作為民主生活會和述責報告的重要內容”的要求不到位，2020年、2021年黨委個別領導未將意識形態工作作為年度民主生活會剖析材料和述職報告重要內容。
整改情況：一是強化思想認識，通過集團公司黨委會（擴大）會議專題學習貫徹習近平總書記關于網絡意識形態工作重要論述精神，嚴格落實執行《意識形態工作定期分析研判制度》，2023年度定期分析研判意識形態領域工作2次，向上級黨組織報告意識形態工作開展情況3次。二是始終把意識形態工作作為黨的建設重要內容，分別在《“第一議題”學習制度》《2023年黨委理論學習中心組專題學習計劃》《2023年黨建重點工作任務清單》將抓好意識形態工作作為重要內容，切實推動意識形態工作走深走實。三是制定出臺《貫徹落實意識形態工作責任制實施細則（試行）》等意識形態領域制度5項，針對重點宣傳陣地開展意識形態領域風險隱患集中排查1次、督導檢查2次。在重大敏感時間節點密切關注輿論動向，實行意識形態領域風險排查“零報告制度”，建立《意識形態領域風險排查工作臺賬》，確保集團意識形態領域工作安全穩定。
（2）網絡意識形態和網絡安全工作還有較大差距。網絡意識形態工作及網絡安全相關內容未深入專題學習，黨員領導干部未進行網絡意識形態工作及網絡安全教育培訓，未印發興業集團公司網絡意識形態工作責任制實施辦法或細則，或者以相關文件明確責任制實施要求、網絡安全主要目標、工作任務和保護措施等，僅明確負責網絡安全工作的科室。
整改情況：一是持續加強網絡意識形態和網絡安全工作，通過集團黨委會會議傳達學習貫徹習近平總書記關于網絡意識形態工作系列重要論述、習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出的重要指示精神，專題傳達學習全國網絡安全和信息化工作會議精神、市委網絡安全相關工作要求2次。二是全面加強和改進網絡意識形態工作，制定下發《網絡意識形態工作責任制實施細則（試行）》《網絡安全管理制度》，進一步把網絡意識形態工作的責任細化、量化、具體化。督導直屬企業開展網絡安全自查，建立《網絡安全工作責任制落實情況自查臺賬》，逐級落實網絡安全工作管理責任，及時消除網絡安全隱患，切實維護集團公司網絡安全與信息系統安全運行。三是組織直屬企業黨組織主要負責同志、黨務工作者參加了市國資委舉辦的《市屬國有企業網絡意識形態工作專題培訓班》，培訓覆蓋30余人次，切實提高基層黨組織負責人、黨務工作人員的網絡安全意識，有效提升廣大黨員干部網絡安全工作的業務知識和技能技巧，進一步推動網絡安全各項工作落實。
整改進度：第（1）（2）項已完成并長期堅持。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面
6.落實黨風廉政建設責任制有差距。
（1）黨委落實主體責任不夠到位。興業集團黨委對壓實黨風廉政建設責任、延伸治理觸角研究不深不透，落實主體責任多停留于開會、講話和簽訂責任書層面，“重部署、輕落實”現象仍然存在。
整改情況：一是通過集團黨委會會議、黨風廉政建設工作專題會議傳達學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，國務院、省政府第一次廉政工作會議以及市政府2023年廉政工作會議精神3次。二是集團黨委主要負責同志帶隊赴“興蓮中心”項目現場縱深推進工程項目勤廉監督工作，帶領干部職工前往黃娥故里開展“學古訓家風 建清廉國企”黨風廉政主題教育活動，結合“五糧春”系列案以案促改工作深入開展警示教育，多措并舉抓好抓實黨風廉政建設。堅持對黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。通過集團黨委會會議、黨風廉政建設工作專題會議傳達學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，國務院、省政府第一次廉政工作會議以及市政府2023年廉政工作會議精神3次。三是始終把黨風廉政建設貫穿于各項工作之中，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入直屬企業黨組織書記抓基層黨建工作述職測評重要內容，在《黨委理論學習中心組年度學習計劃》中專門明確黨風廉政建設、反腐敗工作有關學習內容，《在全集團大興調查研究實施方案》中專門安排關于持續強化黨風廉政建設和反腐敗工作的調研課題，著力從思想根源戒掉“重部署、輕落實”現象。四是堅持把黨建及黨風廉政建設工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，研究制定《2023年紀檢監察工作要點》，細化目標任務，層層傳導壓力，形成了落實全面從嚴治黨整體合力。
（2）班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。落實“一崗雙責”不細不實，個別班子成員與分管部室中層干部、聯系企業主要負責人以及重點崗位工作人員開展談心談話少，對一些苗頭性、傾向性問題沒有做到及時發現、及時提醒、及時約談、及時處理。
整改情況：一是集團黨委始終把抓黨風廉政建設貫穿于各項工作中，黨委主要負責同志堅持對黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，召開黨風廉政建設工作推進會，專門部署集團黨風廉政建設工作。堅持把責任和壓力傳導到位，通過黨委會會議組織黨委領導班子成員集中學習《四川省領導干部違規插手干預重大事項記錄和報告辦法（試行）》，結合談心談話等方式督促班子成員落實“一崗雙責”，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。二是按照民主生活會、組織生活會有關工作要求制定集團《談心談話方案》，采取一對一、面對面雙向互動方式，安排集團黨委主要負責同志分別與班子成員談心談話，班子成員之間進行談心談話，班子成員與分管部室、聯系企業負責人和黨員代表進行談心談話共計43人次。三是制定印發《談心談話制度》，堅持“定期談”和“平時談”相結合，暢通溝通渠道，督促直屬企業基層黨組織按要求深入開展談心談話253人次，開展集團本部新進員工入職談話、員工崗位調整談話以及新任職中層干部談話14人次，直屬企業改革重組領導班子集中談話39人次，切實把關心關愛干部的措施落實落細。
（3）紀委（紀檢監察組）履職不夠到位。主動發現問題并協調解決問題的能力不夠強，精準運用監督執紀“四種形態”問責追責不夠堅決，案件查處沒有明顯突破，震懾氛圍未形成。
整改情況：一是縱深推進工程項目勤廉監督，制定出臺《工程項目勤廉監督實施辦法（試行）》，派專職人員深入重大項目建設一線，緊緊圍繞“兩個責任”落實、工作效能和項目立項審批及招標采購、資金管理運行和施工進展等方面進行全過程監督檢查3次。二是制定印發《監督協同會商辦法（試行）》，有序推進監督會商機制，召開“興蓮”中心項目勤廉工作現場專題會議，督促檢查項目建設的安全質量進度、項目推進難點、廉政風險防控、關鍵環節監督情況。進一步加強與職能部室、企業的貫通協同，重點關注工程建設領域易發多發腐敗問題的關鍵環節，增強監督工作合力，形成內外銜接、上下貫通的系統監督格局。三是持續推進“五糧春”以案促改工作。結合糧食購銷領域暴露出的問題，深入直屬企業開展大檢查，組織集團及直屬企業全體干部職工收看警示教育片《“企”途》，撰寫心得體會532份。截至目前，共督促集團及直屬企業修訂完善制度27個，開展警示教育活動2490人次，挽回經濟損失1068萬元，發出紀檢監察建議書2份。
（4）做實風險防控不夠到位。興業集團黨委及直屬企業領導班子未對權責清單、權力運行流程、廉政風險點排查、風險點等級和防控措施進行集體審定，廉政風險點與崗位職責結合不緊，風險等級不清，責任不明，措施不具體，部分關鍵崗位、重點領域的廉政風險依然未受監管。
整改情況：一是通過黨委會會議專題傳達學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作系列重要論述精神以及市委領導同志在市紀委八屆三次全會上的講話和報告精神，專題學習《四川省領導干部違規插手干預重大事項記錄和報告辦法（試行）》，進一步提高政治敏銳性，時刻保持政治清醒和頭腦清醒，牢固樹立知規矩、懂規矩、守規矩意識。二是開展2023年度廉政風險點排查，全面排查重點崗位、重點工作領域存在的風險點，共梳理權力清單204項，制定防控措施400條，排查出風險點262個，其中高風險53個、中風險125個、低風險84個。集團黨委對權責清單、廉政風險點排查及整改措施專題研究審定，進一步明確第一責任人和具體責任人，切實增強干部職工全員參與積極性，使自覺接受監督、主動參與監督成為常態。三是抽調法務風控部、財務部、黨群工作部、西南交易所（遂寧分所）等相關部室人員組成檢查組，針對性對7家直屬企業和2個在建工程項目招投標、物資采購、財務管理、融資借款擔保等開展檢查，共發現問題57個。
整改進度：第（1）（2）（3）（4）項已完成并長期堅持。
7.對直屬企業的監管有缺失。
（1）興業集團公司未建立全面預算制度，只建立了財務預算制度，預算管理薄弱，無法有效防范經營風險。興業集團黨委會或董事會未對直屬企業的財務預算進行審批，也沒有與直屬企業經營業績目標考核掛鉤。各直屬企業財務預算制度執行粗放，資金使用隨意性大。
整改情況：一是已起草《全面預算管理辦法》初稿，建立全面預算管理制度，構建以經營預算、資本預算、資金預算、財務預算、專項預算等組成的相互銜接和勾稽的綜合預算體系，并與直屬企業經營業績目標考核掛鉤，樹立預算約束意識，提升經營規劃質量，合理控制各項支出，進一步提高集團內部管理水平。二是各直屬企業已編制完成2023年預算并報送集團，集團公司將按程序審核后，提交黨委會審批。遂檢公司已組織部門中層干部及報賬專員專題學習《接待管理辦法》，杜絕再次出現預算編制數與實際發生數一致的情況。
（2）對直屬企業重大事項監管不力。
整改情況：一是持續加強學習教育，進一步認識重大事項監督管理工作的重要意義，切實將重大事項報告及決策監督管理工作作為推動集團高質量發展的重要抓手和根本保證，強化內部監督管理，嚴格按照程序和規定將工作抓實抓細。二是做深做實政治監督，嚴格落實執行《工程項目勤廉監督實施辦法（試行）》《企業采購管理暫行辦法》，針對性對直屬企業2020年以來招投標、工程建設、物資采購、財務管理等業務領域重大事項開展專項檢查9次，發現問題57個，并督促落實整改。三是加強多方聯動，構建常態長效監督機制。嚴格落實執行《監督協同會商辦法（試行）》，促進各類監督貫通協調，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力，為企業規范運作、健康高質量發展提供堅強保障。
（3）部分直屬企業參加高收費的社會化培訓沒有履行報批程序。
整改情況：一是提升合規培訓管控意識，組織集團公司及直屬企業業務部門具體經辦人員加強對《市委組織部關于進一步規范各級干部參加社會化培訓等有關事項的通知》《市國資委關于進一步加強和規范市屬國有企業教育培訓工作的通知》等有關規定的學習，全面強化年度培訓管理工作。二是提前謀劃年度培訓計劃，統籌集團2023年度自主和社會化培訓計劃，印發集團公司《關于開展2023年度培訓計劃的通知》，穩步有序推進落實。針對計劃外確需培訓取證的社會化培訓，按照“一事一議”原則，嚴格上報集團黨委研究審定。三是開展培訓管理自查工作，針對部分直屬企業參加社會化培訓存在未履行報批手續問題，多次與行業主管部門加強溝通協調，并積極參與行業主管部門組織召開的2次專題研討會，結合國企發展需要，深度討論建立健全培訓管控機制，細化培訓各項具體工作要求，促成行業主管部門下發《關于進一步加強和規范市屬國有企業教育培訓工作的通知》文件，規范了市屬一級集團和二級國有企業培訓報批程序，明確了（非）學歷教育和（非）在職學位教育類社會化培訓流程。
整改進度：第（1）（2）（3）項已完成并長期堅持。
8.“四風”問題較嚴重。
（1）層層放寬商務接待標準。
整改情況：一是嚴格貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府、市委市政府十項規定及其實施細則，充分認清規范接待工作的嚴肅性，督促各直屬企業、改革籌備工作組通過支部會議、工作例會等形式，認真組織學習《遂寧市市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》共7次，對下一步規范接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費打下良好基礎，確保接待工作嚴謹規范高效。二是賡即制定《自查層層放寬商務接待標準臺賬》，組織集團公司辦公室、財務部和各直屬企業，從查思想認識、查制度落實等環節入手，對2020年以來接待制度修訂完善、標準執行、經費使用等情況進行梳理自查，深化制度執行，全面堵塞漏洞，避免接待標準層層放寬、接待工作隨性等現象發生。三是強化制度建設，嚴格對照市委市政府和市國資委相關規定和制度要求，修訂完善《接待費用管理辦法》，從接待原則、接待標準、費用報銷、監督管理等方面明確了接待工作的具體標準和操作規程，確保各類接待標準規范、程序合規。
（2）未嚴格執行公車購置、裝飾有關制度。
整改情況：一是按規定申請配備公務用車，嚴格落實執行中央、省、市有關公務用車品牌、排氣量、價格、進口產品控制規定，組織車勤人員學習公務用車管理辦法、進行管理教育培訓3次，嚴格堅守公務用車安全管理底線。二是組織集團公司相關部室會同各直屬企業對公務用車管理進行梳理自查，所有類型和用途公務用車全部實行編制管理，堅持“先審批，后采購”的原則，不允許更換或改裝車輛原部件和設備，不允許進行豪華裝飾。三是嚴格按照市委、市政府和市國資委有關規定，修訂集團《車輛及駕駛員管理制度》，建立健全公務用車使用信息登記、定點停放封存停駛，強化日常監督監管，確保類似問題不再發生。
（3）形式主義有表現。
整改情況：一是及時組織集團黨員領導干部深入學習中央紀委辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，切實把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務。二是督促市順安駕培公司積極聯系行業主管部門，加大對科目三復考路線審批驗收手續工作推進力度，同時，積極督促市順安駕培公司與開元公司就科目三考場合作事業進行磋商。自2023年4月起，市順安駕培公司先后與開元公司負責人會同雙方法律顧問5次召開會議，專題研究科目三考場項目合作事宜，經雙方反復磋商，雙方對原協議內容的合作方式、甲乙雙方的權利和義務及違約責任條款進行了重新約定，并草擬了新的合作協議。5月18日，經集團黨委會研究決定，同意市順安駕培公司與開元公司就科目三項目開展合作。8月14日，市順安駕培公司科目三考場已完成后期相關標準硬件設施及運營組織架構建設，待通過市交警支隊、省交警總隊驗收合格后，同步推進運營工作。
整改進度：第（1）（2）（3）項已完成并長期堅持。
9.違反中央八項規定精神問題突出。
（1）違規購買服裝。
整改情況：一是扎實開展自查自糾，組織集團公司相關部室會同各直屬企業全面梳理排查工裝采購及配發情況，進一步完善服裝采購程序流程，確保采購各環節標準規范。二是組織對人社部、財政部下發的《關于做好國有企業津貼補貼和福利管理工作的通知》文件進行培訓學習，制定出臺《員工工作服管理制度》，切實規范員工著裝管理，展現國有企業良好形象。三是督促相關人員認真學習《企業采購管理辦法》，參加專題培訓2次，不定期對工裝采購企業進行專項抽查，嚴禁服裝采購違規行為再次發生。
（2）違規購買商業保險。
整改情況：一是統籌組織集團公司及直屬企業業務部門加強對補充醫療保險有關支持政策的學習，全面依法合規購買補充醫療保險。二是統籌組織集團公司及直屬企業開展自查工作，經排查發現集團公司于2019年7月更換補充醫療保險服務商時，存在決策程序、采購程序不夠規范，僅通過職工大會研究了補充醫療保險變更服務商，簽訂了協議，購買程序上有瑕疵，其他直屬企業自查均未發現問題。三是集團公司全面梳理補充醫療保險相關政策和購買情況，并會同市國資委就整改事項與巡察組進行2次溝通，已將相關整改說明向巡察組、市紀委監委進行書面報告。四是強化補充醫療保險購買合規意識，組織直屬企業將補充醫療保險政策學習納入年度培訓計劃，并下發學習資料，確保長期嚴格堅持依法依規履行決策程序和采購程序。
（3）違規購買健身器材。
整改情況：一是全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，嚴格執行《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》，進一步加強工會經費管理，嚴肅財經紀律。組織各直屬企業對制度執行、器材采購、采購決策等情況進行全面梳理排查，制定《自查違規購買健身器材臺賬》，進一步堵塞漏洞，堅決杜絕違規采購行為發生。二是牢牢把握“職工之家”創建標準，把建家工作作為加強工會自身建設、激發基層工會活力的基礎和關鍵，在上級工會的指導下，通過精心打造職工書屋、學習園地、運動中心等，系統化推進工會活動陣地規范化、標準化建設，員工凝聚力、歸屬感和幸福感不斷增強，有效激發干部職工的干事創業激情。三是在職工書屋、運動中心等場所張貼宣傳標語和管理制度，著力構建溫暖、溫馨精神家園，安排專人負責設施設備日常管理，切實把員工“引”到健康積極的“八小時以外”生活軌道上來，營造快樂工作、健康生活和諧氛圍。
（4）違規發放公司高管應休未休年休假補助。
整改情況：一是統籌組織集團公司及直屬企業業務部門加強對市屬國有企業負責人薪酬制度政策的學習，強化對市屬國有企業負責人待遇標準的執行，嚴格規范企業負責人薪酬福利收入。二是統籌組織集團公司及直屬企業開展自查工作，經自查，發現集團公司、市備至實業公司部分企業負責人存在發放相關補助共計71303.45元，已全部退回。
（5）超范圍發放慰問金。
整改情況：一是加強政策學習，集團公司工會委員會共組織集團各級工會委員會委員深入學習《遂寧市基層工會經費收支管理實施辦法》等相關辦法2次。二是立即落實整改，集團工會委員會組織集團各級工會開展全面排查1次，發現1起超范圍發放的問題，按照（遂工發〔2018〕8號）文件要求，針對超范圍發放的直屬企業高管慰問金，已足額原路退回，并由會員所屬工會進行發放。三是舉一反三整治，集團工會委員會對集團各級工會針對慰問金、活動經費、過節費等相關費用，不留死角進行全面排查梳理，未發現其他超范圍發放情況。
（6）既拿交通補貼又坐公車。
整改情況：一是按照上級公務用車管理相關規定，結合自身實際，制定了《車輛及駕駛員管理制度》，進一步明確公務用車使用范圍、標準和審批程序，嚴格實行派車單制度和車輛出勤登記制度，以嚴格規范的管理制度，確保公務用車運行規范、透明。二是認真落實中央八項規定，按照“誰用車、誰負責”的要求，對違規使用公車的相關責任人嚴格落實責任追究制度。在節假日期間，除值班備勤車輛外，其余車輛進行封車處理。三是加強日常監督管理，嚴格用車審批，做到出車有申請、用車有審批、派車有記錄，堅決杜絕既使用公車又報銷交通費用的情況發生。
（7）擅自擴大住房公積金繳費基數范圍。
整改情況：一是統籌組織集團公司及直屬企業業務部門加強對公積金中心有關政策的學習，規范工資總額范圍，明確繳費基數范圍標準，進一步提升業務工作能力，強化全集團繳納核算合規意識。二是統籌組織集團公司及直屬企業開展自查工作，建立繳費基數范圍臺賬，經自查，發現集團公司、市國豐糧油公司存在將電話補貼、交通補貼、加班補助納入公積金繳費基數核算范圍問題，已在2023年度新基數調整期完成整改。
整改進度：第（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）項已完成并長期堅持。
10.企業采購制度亟待規范。
（1）部分20萬元以上的采購項目未按制度規定公開招標，有的以單一來源采購，有的直接指定供應商，有的又以其制度并未規定的競爭性磋商方式采購。部分20萬元以下的采購項目未按制度規定的方式進行采購，直接與對方簽定合同。
整改情況：一是強化采購人責任意識，2023年4月組織各直屬企業和部室人員，開展企業采購管理的業務培訓和政策解讀，宣講采購規范流程及過程中重點關注事項，讓集團上下統一思想、明確流程，不斷規范采購行為，保證采購質量，提高采購效率。二是修訂企業采購辦法，2022年12月已修訂《企業采購暫行管理辦法》，共6章54條，從采購當事人、采購方式、采購程序、監督管理等方面進行完善，進一步落實采購人主體責任，嚴格按采購制度和流程辦事。三是舉一反三整治，根據集團公司改革方案，成立專門的招標采購中心，具體負責集團公司及各直屬企業所有采購工作，達到高效、廉潔、降本的效果，招標采購中心正在籌備中，待市政府常務會議審議通過后予以執行。四是成立專項檢查小組，2023年5月對直屬企業開展采購、招投標相關資料檢查，完善制度層面管控，督促遂寧市備至實業有限公司對工作服裝采購及配發情況進行了全面梳理排查，形成臺賬，已形成了《員工工作服管理制度》等管理制度。
整改進度：第（1）項已完成并長期堅持。
11.財務管理極不規范。
（1）財務管理與業務管理脫節，未形成有效監督，易發生腐敗行為。
整改情況：一是加強財務部門與業務部室的溝通，切實提升財務人員的業務管理意識，對業務人員注入財務管控思維，實現財務與業務的深度融合。二是梳理財務管理與業務管理情況，完善會計賬務與業務臺賬定期核對制度，確定月度對賬機制，制定月度對賬表，目前已完成1-6月財務業務數據核對，并履行對賬程序。三是加強內審監督，組織財務部、法務風控部等部室對閑置資產進行實地抽查盤點1次，保證賬賬相符，賬實相符，有效發揮財務監督職能，進一步完善財務賬務處理與具體業務辦理流程，填補監管空白。
（2）商務接待混亂。商務接待制度不完善，漏洞多，存在接待對象不清、無具體接待事項、三單不齊、現金結算、企業內部接待等問題。
整改情況：一是嚴格遵守商務招待管理規定，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，對照市委市政府和市國資委相關制度要求，已修訂完善《接待費用管理辦法》。二是督促直屬企業健全管理制度，規范內部審批程序，層層落實監管責任，嚴禁違規吃喝等突出問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異。三是全面加強監管，嚴格執行公務、商務接待標準，規范接待事前審批控制、事中規范、事后監督等流程，確保每一次公務接待、商務接待合理規范。于5月中下旬對直屬企業接待費用、接待管理制度進行了抽查檢查，發現問題6處，均已完成整改，并指導各直屬企業參照集團新修訂《接待管理辦法》完善接待標準及相應程序，目前已全部修訂完成。
（3）差旅費報銷不規范。存在無出差審批單、無具體出差時間、無具體出差事由、報銷未出差地加油費等問題。
整改情況：一是全面加強對集團公司和各直屬企業《差旅費管理辦法》執行情況的監督檢查，嚴格費用審批報銷流程，組織對各直屬企業差旅費報銷情況進行專項檢查，督促備至公司對清查發現出的重復報銷295元差旅費進行了清退。二是切實加強差旅費報銷審核，財務部嚴格落實費用報銷管理制度，對無出差審批單、無具體出差時間、無具體出差事由等情況不予報銷。三是結合實際情況，修訂完善了《車輛及駕駛員管理制度》，規范加油卡使用管理，定期抽查加油卡加油情況。
（4）部分企業多發放生育保險費。
整改情況：統籌組織集團公司及直屬企業業務部門加強對生育保險有關政策的學習，強化生育津貼費用核算實操培訓，增強生育津貼費用管控意識。針對生育保險費發放情況組織開展自查經自查，發現集團公司、市備至實業公司部分員工存在多發放生育保險費共計22870.34元，多發金額已全部追回。
整改進度：第（1）（2）（3）（4）項已完成并長期堅持。
12.工會經費管理較混亂。
（1）在企業管理費用及工會經費中同時列支工會活動費用，規避監管。
整改情況：一是提高思想認識，集團工會委員會組織各級工會委員進行工會經費政策解讀和宣傳專題培訓1次，進一步強化工會委員的法紀意識、責任意識和規矩意識。二是迅速排查整改，組織集團各級工會開展全面排查1次，經全面排查，直屬企業遂檢公司已經清算報銷金額，并從工會賬戶將相關費用轉至公司賬戶。三是舉一反三整治，嚴格審核行政經費及工會經費應列支的內容和用途，按照《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》規范支出，杜絕再次出現類似問題。
（2）違規以預付卡形式發放防暑降溫藥品、超標準發放比賽獎金。
整改情況：一是加強政策學習，集團工會委員會組織集團各級工會經費管理人員認真學習《遂寧市基層工會經費收支管理實施辦法》（遂工發〔2018〕8號）以及各項經費支出標準等有關規定，梳理排查預付卡及購物卡等違規發放企業。二是排查直屬企業發現遂檢公司存在涉及以預付卡形式發放防暑降溫藥品、超標準發放比賽獎金情況，要求領取藥品充值卡的職工（離職除外）將費用退還至公司賬戶，合計退還1.62萬元；要求超標準領取比賽獎金的職工（離職除外）將超額部分退還至公司賬戶，合計退還1500元。三是集團工會委員會經審委主任組織對集團各級工會經費管理人員進行業務培訓1次，切實將集團及直屬企業各級工會經費管理人員培養成守住工會經費賬戶的堤壩大閘。
（3）未按規定比例交納工會會費。
整改情況：一是組織集團各級工會會費收支管理人員學習《遂寧市基層工會經費收支管理實施辦法》（遂工發〔2018〕8號）及其他相關文件1次。二是集團工會委員會經審委組織集團各級工會全面清查各級工會會費收入情況1次，發現集團公司及直屬企業備至公司未按照《遂寧市基層工會經費收支管理實施辦法》中會費收入有關規定，每月按職工本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納會費。協同財務部門對2020年—2023年3月會費進行清算，清算應補繳會費19848.65元，已全額在5月工資發放時進行代扣，并且從2023年4月起，按照職工本人工資收入的5‰進行收繳。直屬企業備至公司已按照每月工資實發工資的5‰進行補扣，并嚴格按照該比例進行后續工會會費收繳。
（4）附件不齊。部分住院會員慰問未附相關依據。
整改情況：集團工會委員會組織集團工會全體會員進行慰問品及慰問經費發放范圍、標準、前提要件、工會會費繳納標準及各項活動補貼標準等相關內容培訓1次。同時，開展全面排查，集團工會委員會經審委清查集團各級工會會員住院、手術及其他慰問情況發現集團公司共有12人的相關要件缺項，其他直屬企業不涉及，已按要求規范完善相關資料手續。
整改進度：第（1）（2）（3）（4）項已完成并長期堅持。
（三）聚焦基層黨組織建設方面
13.黨建引領發展不足。
（1）對黨建工作專題研究和系統謀劃不夠。未堅持定期謀劃集團黨建工作、聽取直屬企業黨建工作匯報，未研究制定黨建工作責任清單，也未硬性要求直屬企業黨組織制定相應清單，述職、督導、考核、追究“四位一體”的黨建工作責任制落實體系尚未真正構建。
整改情況：一是認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨建引領融入項目建設、業務拓展、企業改革等中心工作，制發《集團2023年工作要點》《進一步推動黨建工作與業務融合發展的實施方案》，梳理制定《2023年黨建重點工作任務清單》，明確10項年度重點工作任務，切實將黨建工作與業務發展同部署、同謀劃、同推進、同考核。二是認真履行管黨治黨責任，堅持每年度開展基層黨組織書記抓黨建述職評議，嚴格要求直屬企業黨組織定期匯報黨建工作推進情況。召開集團公司2023年上半年黨建工作推進會議，全面部署安排下半年黨的建設各項重點工作。三是圍繞構建管黨治黨責任體系、制度體系、落實體系、保障體系，制定印發《黨建工作責任制實施辦法》，切實把黨建工作考核作為體系建設和管理閉環的關鍵環節。
（2）黨建業務結合不緊。抓黨建從生產經營出發、抓生產經營從黨建入手，實現黨建與生產經營“一盤棋”還有差距。
整改情況：一是通過黨委理論學習中心組專題學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神，牢固樹立“黨建生產一盤棋”理念。堅持把黨組織領導嵌入到治理各領域各方面各環節，結合“黨建入章”回頭看專項行動，完成集團公司及直屬企業黨建入章程內容修訂，切實發揮黨組織政治引領作用。二是制發《關于進一步推動黨建工作與業務融合發展的實施方案》，把規范基層黨建工作運行、夯實基層黨建基礎、壓實黨建責任作為推進“雙向融合”關鍵，加強黨對生產經營的政治領導，引領帶動直屬企業市國豐糧油公司有效盤活閑置資產、市檢驗檢測公司營收大幅增長。三是始終以黨建引領全方位推動直屬企業新一輪戰略性重組和專業化整合，在改革中始終堅持黨的領導、加強黨的建設，及時下發《關于進一步做好改革期間黨組織建設工作的通知》，確保黨建工作與改革發展、生產經營同推進、同落實。根據企業改革發展實際，進一步優化調整基層黨組織架構，理順隸屬關系，持續夯實基層戰斗堡壘。
（3）黨建文化與企業文化融合度不高。興業集團黨委對黨建引領、文化興企思考不夠、研究不多，黨內政治文化建設沒有與企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，陣地建設滯后，活動載體單一。
整改情況：一是全面加強黨建文化陣地建設，利用現有辦公區域條件，完成集團公司機關黨支部黨員學習陣地和黨員活動陣地建設。推動各直屬企業依托和利用現有辦公場所公共區域積極打造建設黨建文化墻、黨員活動室等黨建陣地，指導市國豐糧油公司黨總支打造建成“糧心向黨·稻香清廉”特色黨建品牌文化陣地，切實營造濃厚黨建文化氛圍。二是組織開展豐富多樣的文化活動，以群團組織為橋梁紐帶，先后開展“三月芳菲灼灼韶華”“砥礪初心永向黨青春筑夢新征程”系列主題活動，充分展現企業文化和員工積極向上精神風貌，獲評“全市婦聯系統先進集體”“遂寧市五四紅旗團委”等多項榮譽，不斷夯實企業文化支撐。三是堅持以黨內政治文化引領企業文化建設，以黨的先進思想為旗幟，黨委領導班子成員帶隊，成立6支宣講工作隊深入基層黨組織、企業生產一線開展黨的二十大精神宣講。選拔基層優秀黨員骨干，參加全市“遂言遂語”基層理論宣講競演，切實講好“興業故事”、發出“興業聲音”，全面準確對外展示、傳播企業文化。
整改進度：第（1）（2）（3）項已完成并長期堅持。
14.黨建基層基礎比較薄弱。
（1）基層組織建設不夠健全。直屬企業黨組織建設較為滯后，有的黨組織選舉程序不規范、不嚴肅。
整改情況：一是堅持將黨支部標準化建設工作融入黨員日常學習教育管理，對標對表找差距，組織召開黨務工作交流分享會，通過現場指導、交流方法，督促基層黨支部全面落實標準化建設工作要求，幫助軟弱渙散基層黨組織市國豐糧油公司黨總支順利實現“摘帽”。二是開展黨務工作者業務交流培訓，組織集中學習《集團基層黨組織換屆選舉流程參考文本》，指導直屬企業基層黨組織規范選舉程序、工作流程，確保按要求、按時限、按程序規范做好換屆選舉工作。三是以集團直屬企業改革為契機，主動謀劃、主動安排、主動推動，不斷規范直屬企業基層黨組織設置、理順隸屬關系，進一步擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。
（2）黨員干部隊伍建設不夠均衡。興業集團公司在職在編人員1237人中黨員僅253人，且集團總部與各直屬企業黨員占比差距較大；發展對象和入黨積極分子等后備力量培養比例普遍較低，僅占員工總數的3%，與“把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干”的要求相比還有較大距離。
整改情況：一是深入貫徹習近平總書記關于加強黨員隊伍建設的重要指示精神，嚴格落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總要求，堅持高標準、高質量抓實抓好發展黨員工作，著力在生產經營一線、項目建設一線發展培養黨員，新發展11名同志加入黨組織。二是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》等要求，堅持把政治標準放在首位，注重把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，對集團“青年崗位能手”“改革發展先進個人”加強聯系、重點培養，吸引50余名同志向黨組織靠攏，成為入黨積極分子、發展對象。三是持續優化黨員隊伍結構，結合集團改革工作安排，通過成立部分直屬企業改革重組籌備工作組的方式，進一步優化調整直屬企業領導班子配備，促進直屬企業黨員隊伍整體年齡、文化層次和分布構成更加合理。
（3）黨務干部業務素質有待提升。集團上下黨務干部中有黨建理論基礎及黨務工作經驗的人員較少，至今未按照《黨員教育培訓制度》組織黨組織書記及黨務干部開展專題培訓。談話反映，有的黨務干部對黨的理論知識和黨建業務知識儲備不足，對如何開展黨建工作思路不清，存在“本領恐慌”。
整改情況：一是深刻認識加強基層黨務干部培訓工作的重要意義，通過集團黨委會會議組織傳達學習市委組織部、市國資委《關于進一步加強市屬國有企業黨務工作人員隊伍建設的實施意見》精神，注重選拔政治素質好、統籌協調能力強、奉獻精神強的人員充實到黨務工作者隊伍，集團公司及直屬企業均配齊配強專職黨務工作者。二是扎實做好黨員教育培訓工作，根據不同黨員群體特征，因地、因時、因人確定教育內容和重點，精心擬定2023年黨員培訓內容并納入集團公司整體培訓計劃統籌安排，做到分類施教、按需施教，切實提升黨員教育培訓效果。三是結合自身發展實際，制定《黨員學習教育培訓實施方案》，組織舉辦2023年度基層黨組織書記暨黨建業務骨干“雙向培養”能力提升培訓班，確?；鶎狱h組織書記培訓全覆蓋。通過健全機制、突出重點、狠抓落實等舉措，持續加強黨員培訓教育工作。
整改進度：第（1）（2）（3）項已完成并長期堅持。
15.黨內政治生活不夠嚴肅。
（1）基本制度落實不到位。各黨支部落實“三會一課”等基本制度普遍存在重形式輕實效的問題，政治理論學習多停留在表面，主題黨日活動形式單一，與支部黨建工作實際結合不緊密；談心談話、黨員領導干部雙重組織生活會等制度堅持不夠、執行不力。
整改情況：一是堅持把嚴格落實“三會一課”制度作為強化基層黨組織政治功能、規范黨員教育管理的重要抓手，抓在日常、嚴在經常，圍繞貫徹學習黨的二十大精神，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話，成立黨委領導班子成員帶隊的宣傳工作隊，深入直屬企業開展黨的二十大精神宣講，教育引導廣大黨員進一步增加“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是支持直屬企業基層黨組織把落實“三會一課”制度與開展“主題黨日”活動相結合，在主題黨日開展聯系社區、服務群眾、志愿服務、警示教育等特色鮮明的活動，提升“三會一課”質量，各基層黨組織結合“七一”主題黨日活動契機，先后組織前往“陳子昂詩廉文化基地”“楊尚昆故居”“鄧小平故里”“渣滓洞、白公館”等紅色教育開展實地踐學，在聆聽革命故事、追尋紅色足跡、賡續紅色血脈中汲取奮進力量。三是制發《談心談話制度》，督促各級黨組織認真開展談心談話工作，及時了解掌握干部職工思想狀況，累計談心談話349人次。認真落實黨員領導干部雙重組織生活，黨委領導班子成員以普通黨員身份帶頭參加支部黨日活動，帶頭深入基層黨組織宣講黨的二十大精神，以實際行動發揮表率作用，帶動組織生活有序開展。
（2）查擺問題敷衍應付。黨委領導班子部分同志參加黨內政治生活“辣味”不足，有時礙于情面，沒有直接指出其他同志的缺點和問題，只是提出一些建設性的意見和建議。部分公司黨委委員聯系指導支部履職不到位，有的支部組織生活會質量不高，對照檢查材料存在抄襲現象。
整改情況：一是通過黨委會會議專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，要求全體黨員深刻認識到全面從嚴治黨的重要性，堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務，做到實事求是、理論聯系實際、批評和自我批評、嚴明黨的紀律。二是下發《關于指導直屬企業2022年度基層黨組織組織生活會工作安排的通知》，由集團黨委委員列席督促指導直屬企業基層黨組織組織生活會并進行現場點評，肯定優點、指出不足，防止偏離主題，降低標準，切實有效提高組織生活會質量。三是召開集團黨委專題民主生活會，聚焦“五糧春”系列案以案促改和巡察反饋問題，嚴肅開展批評與自我批評。黨委領導班子成員互相批評堅持實事求是，講問題、提意見，動真碰硬，達到了紅臉出汗、排毒治病的效果，會議取得良好成效。
（3）民主集中制執行不徹底。興業集團黨委及直屬企業黨組織議定有關重大事項程序不規范。
整改情況：一是全面加深對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內條例規定的學習理解，深刻領會民主集中制基本原理、基本內容、基本要求，熟悉并嚴格遵守民主集中制的規矩，推動黨委班子以過硬的維護力、引領力、擔當力、服務力、廉潔力奮進新征程、走好新的趕考路。二是修訂完善《黨委會議事規則》，嚴格執行民主集中制，落實執行黨委班子成員倒排順序發言、黨委書記末位發言，充分發揮黨委班子整體功能，保證黨委會議民主化、制度化、規范化。三是暢通信訪、舉報、投訴等監督渠道，通過集團公司官網、微信公眾號平臺有效增強工作透明度和知情權，確保干部職工能夠主動、方便地通過黨內正常途徑和渠道提出意見建議，有力保證民主集中制的正確執行。
整改進度：第（1）（2）（3）項已完成并長期堅持。
16.基層黨組織工作不夠扎實。
（1）發展黨員程序不夠嚴謹。討論發展黨員、增補支部委員等僅有請示、批復文件，支部工作手冊中支委會、黨員大會等均無相應記錄，發展黨員材料中無支部決議、無公示情況、無書面政審材料。
整改情況：一是督促各基層黨組織加強對發展程序的學習，下發《發展黨員工作詳解》《發展黨員工作流程和模板》等學習資料，幫助基層黨務工作者對發展黨員流程有了更加清晰了解、更加全面的認識。二是針對發展黨員過程中的常見問題及時解答和指導，嚴格把關發展黨員各環節流程，落實發展人員“一人一檔”，確保了發展黨員程序不少、環節不缺、檔案齊全、手續完備。三是根據黨員發展時間節點，對黨員檔案整理及培養考察材料填寫情況開展隨機抽查，及時指出存在問題，確保發展黨員工作有序規范推進。
（2）支部工作手冊記錄不規范。有的黨支部黨員組織生活情況記錄參會人員不簽到；有的組織生活會未記錄查擺問題情況，相互批評十分簡略；有的未填寫發展黨員工作會議紀要；有的支部工作手冊未實時記錄。
整改情況：一是督促各級黨組織始終把黨務工作放在基層黨組織建設突出位置，組織舉辦《2023年度基層黨組織書記暨黨建業務骨干“雙向培養”能力提升培訓班》，針對基層黨務工作進行了實操指導。通過加強培訓學習，有效提升黨務工作者政治素質、黨性修養、業務水平和履職能力，進一步促進支部工作規范有序開展。二是組織開展專項檢查，及時向直屬企業反饋《黨支部工作手冊》填寫不規范問題，督促各基層黨組織落實專人嚴格按流程、按標準做好支部手冊記錄，夯實基層黨建工作基礎。三是將《黨支部工作手冊》填寫使用情況作為加強基層黨組織建設、嚴肅黨內組織生活制度、規范黨支部工作的重要抓手，計劃每年定期進行一次《黨支部工作手冊》晾曬，不斷推進《黨支部工作手冊》使用填寫提質升級。
整改進度：第（1）（2）項已完成并長期堅持。
17.干部隊伍建設還有短板。
（1）人才隊伍結構不盡合理。堅持黨管干部與市場化選人用人機制有機結合不夠，集團及直屬企業管理層行政色彩較濃；專業人員中經營管理、市場營銷、科技領軍等高層次人才較少，行政管理干部和市場優秀人才相宜的管理團隊尚未真正建立。
整改情況：一是堅持“以崗定薪、崗變薪變、優績優酬”的原則，借助外部咨詢力量，在全員績效考核、全面薪酬觀、市場化協議選聘、三定方案等制度方面進一步完善，形成薪酬、績效激勵體系市場化基本框架，增強集團公司對高層次、專業化人才的吸引力。二是鼓勵創新搭建多渠道進企機制，規范常態化招錄工作，激發人才隊伍活力動力。集團公司通過公開遴選、公開招聘等方式引進9名黨務、投融資、文秘、人力、內審、采購等方面的專業人才，進一步優化人才結構。三是針對學歷低、綜合素質差的干部職工隊伍，直屬企業專項擬定優化方案，逐步打造人才核心競爭力。其中，市國豐糧油公司擬定2023年至2025年人才培訓計劃，在三年期間實現內部提拔管理人員人數占80%，外部引入占20%，進一步解決管理人員結構老齡化和專業人才缺乏問題，逐步優化提升人才隊伍整體實力；數字產業集團優化內設機構及人員編制，打造數字人才沃土，增強人才吸引力，通過積極開展校園招聘、主動與川職院搭建校企人才培養平臺等方式，擬通過多渠道多元化方式引進壯大數字化專業人才。
（2）后備干部培養滯后。后備人才隊伍建設相對薄弱，社會化選聘人才不夠，選人用人缺乏有針對性、實用性、前瞻性的系統謀劃，推動集團整體發展的人才儲備不足。
整改情況：一是做好培訓體系搭建工作，健全完善培訓管理制度，強化年度培訓計劃工作，統籌擬定全集團2023年度自主和社會化培訓計劃，通過對培訓效果和質量的“正向+負向”激勵，形成強有力的組織保障，確保干部職工綜合能力穩步提升。二是規范常態化招錄工作，激發人才隊伍活力動力。為落實好國有企業帶頭安排殘疾人就業工作，統籌組織部分直屬企業參與市殘聯、遂寧經開區管委會、市人力資源社會保障局和重慶市潼南區、銅梁區、榮昌區殘聯聯合舉辦的“2023年遂潼銅榮川渝毗鄰地區殘疾人就業專場招聘會”，積極開發適殘助殘崗位7個，踐行國有企業帶頭安置殘疾人就業社會責任。同時，積極參與市人力資源社會保障局、市國資委聯合主辦的2023年遂寧市高校畢業生國有企業專場招聘會，集團公司及部分直屬企業共提供15個崗位，涵蓋職能類、專業類、高新技術類等多個綜合和專業技術崗位，招聘會現場即收到簡歷125份，目前正在開展考務相關工作。三是借助外部咨詢力量，在全員績效考核、全面薪酬觀、市場化協議選聘、三定方案等方面進一步完善，形成薪酬、績效激勵體系市場化基本框架，增強對高層次、專業化人才的吸引力。四是擬定選拔任用干部人才隊伍制度，集團公司印發《企業管理人員選拔任用工作實施暫行辦法》，通過“內部培養+外部引進”相結合的方式，進一步儲備好后備干部。
（3）激勵機制不夠健全。集團內部考核缺乏具體的量化標準和指標體系，建立引、培、育、管一體化的選人用人機制不夠。
整改情況：一是借助外部咨詢力量，在全員績效考核、全面薪酬觀、市場化協議選聘、三定方案等方面進一步完善，形成薪酬、績效激勵體系市場化基本框架，營造“能上能下、能進能出、能增能減”機制氛圍。二是完成集團總部改革實施建設方案，集團公司組織架構得到進一步優化，擬定《崗位價值評估》《崗位說明書》《部門職能職責》，強化責任擔當，確保“權責利”相統一，激發工作內生動力。三是推動直屬企業建立健全激勵機制，逐步實現干部職工在薪酬、培訓、晉升、職業規劃等方面全面發展。其中，豐發擔保集團完善制定《薪酬管理及績效考核辦法（試行）》。四是目前《遂寧興業集團直屬企業改革實施方案》已通過市國資委審核并報市政府，待市政府常務會審議通過后，同步推動落實集團公司內設機構及崗位調整、全面績效管理、市場化薪酬激勵等相關工作。
（4）干部選任制度執行不夠到位。執行選任程序不規范、政策落實不嚴格，分析研判和動議環節不深入、不全面，考察階段統計填寫不嚴謹、不規范，執行“凡提四必”、任前公示制度不嚴格。
整改情況：一是通過集團公司黨委會、業務培訓會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于市屬企業領導人員管理有關事項通知》等政策文件，做到按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，提升強化干部選任流程合規意識，嚴格落實干部選任制度要求。二是集團公司印發《企業管理人員選拔任用工作實施暫行辦法》和《遂寧興業集團黨委管理干部選拔任用工作規程（試行）》，進一步明確了干部選拔任用的基本原則、方式程序、基本條件和任職資格等，強化干部任前把關，為深入、全面地開展分析研判和動議，規范民主推薦、考察、討論決定、任職、試用期滿轉正等選任程序提供了制度遵循，進一步確保干部選任工作的科學化、制度化、規范化。
整改進度：第（1）（2）（3）（4）已完成并長期堅持。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0825-3887010；Email：xytz@snxytz.cn。
中共遂寧興業投資集團有限公司委員會
2023年9月25日